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本月21日聖多美普林西比正式宣布與我斷交，輿論普遍認為原因是中國大陸再度搞金錢外交的結果，我方不再奉陪云云。其實這新一輪的外交戰意義可能不止於此，頗值得深究。筆者認為，此次北京的策略可以「先經後政，二次出牌」來形容。





其中的「經」，是指使我邦交國對北京滿懷可助其經濟發展的憧憬，以超越對我方的相對期盼。日前新聞報導指出，早在2015年聖國政府即與大陸的中國港灣工程公司簽署了8億美元的諒解備忘錄，助聖國建造深水港。北京願做如此重大的投資乃因聖國所處的西非幾內亞灣，不但居海運樞紐地位並具軍事戰略價值，對經營非洲多年的中國大陸而言，是未來大非洲計畫的重要一環。聖國自然不會輕易放棄此一攀龍附鳳的機會，遂進一步宣布與我斷交向北京示好，欲將餅畫得更大。台、聖斷交並未直接導致中國和聖多美宣布建交，但其中具有政治效應是毫無疑問的。這令人聯想起由中國大陸在東非建成的「坦尚鐵路」，自1970年開始建設，全長1860公里，迄今仍是北京最大的援外案，同時開發了尚比亞及坦尚尼亞鐵路沿線的經濟資源，在非洲及發展中國家引起極大迴響，促使相關國家在1971年聯合國的中國代表權投票中支持北京出線。此次台、聖斷交後，北京何時將與聖國建交，擷取政治利益，各方都在猜測？這可由本年3月北京與甘比亞建交例子中找到答案。2013年11月甘國因對我經濟援款需索未成斷交後，曾試圖轉向北京求援，但北京未如以往即時予以回應，而在事隔2年4個月後的2016年3月才與甘國建交。此動作無異建立了北京在兩岸外交戰中「先經後政，二次出牌」的新模式，靈活且機動。中國大陸先和我邦交國搭上經濟關係，然後再發展政治關係；讓我方先失去邦交國，然後大陸再和該國建交，令我方痛苦兩次。台、聖斷交後北京將於何時打第二張「政治」牌？想必其自有盤算。此新模式也可能運用於北京早已介入國際大運河經濟利益的巴拿馬及尼加拉瓜兩國，這兩國均是我邦交國，表面上兩國仍可遊走於兩岸之間獲利，但在兩岸情勢逆轉的情況下，北京實已處於將出牌的「聽牌」情況中。我們其他的邦交國未必都具贏取北京重大經濟投資的先天條件，北京出牌的機會也相對減少。加以北京亦了解奪取我邦交國，有逼我走向牆角的極端效應，並不利於美中關係大局的發展。為其本身的長遠利益著想，北京有責任思考，除堅持一中外，如何同時給予我方在國際上有受尊重的地位。（作者為退休大使、台灣大學政治系兼任副教授）(中國時報)

























引用自森森購物